Desinformação, misinformação e distorção involuntária : a ideia do “apagão das canetas” na imprensa e a repercussão no Congresso Nacional
Autor(a)
Silva, Guilherme Rocha da
Orientador(a) Coorientador(a)
Carvalho, Rafiza Luziani Varão Ribeiro
Data de aceite
2025-05-13
Data de disponibilizacao
2025-05-13
Data de publicacao
2025-05-13
Data de defesa submissao
2024-12-19
Citacao
SILVA, Guilherme Rocha da. Desinformação, misinformação e distorção involuntária: a ideia do “apagão das canetas” na imprensa e a repercussão no Congresso Nacional. 2024. 141 f., il. Dissertação (Mestrado em Comunicação) — Universidade de Brasília, Brasília, 2024.
Dissertação (mestrado) — Universidade de Brasília, Faculdade de Comunicação, Programa de Pós-Graduação em Comunicação, 2024.
Resumo Portugues
A presente dissertação estuda, sob o enfoque comunicacional, a repercussão midiática do
termo “apagão das canetas”. Os disseminadores da alcunha alegam a existência de uma
“paralisia decisória” nos gestores públicos em função da fiscalização disfuncional
exercida pelos órgãos de controle e, em especial, pelo Tribunal de Contas da União
(TCU). O nome de efeito, sem autoria exata, foi consolidado nacionalmente pela
imprensa, entre os anos de 2018 e 2022, sendo noticiado como fato – e não como hipótese
ou possibilidade – o que indica a ocorrência de erro jornalístico na apuração. O estudo se
baseia em levantamento empírico de citações sobre o descritor “apagão das canetas” nos
jornais Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, Valor Econômico e, subsidiariamente,
nos sites do TCU, do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e da Empresa Brasil de
Comunicação (EBC) para traçar um primeiro recorte temporal exploratório do que e do
quanto foi dito na imprensa privada, na pública e no governo sobre o jargão. Nos 119
textos jornalísticos analisados, constatou-se o desequilíbrio na contraposição de versões
e de fontes sobre a expressão de impacto, além de falta de apresentação de evidências. Os
principais conceitos norteadores da pesquisa foram, entre outros, o de distorção
involuntária (Golding-Elliott, 1979) e o de misinformação (Wardle, 2017) que dão
contorno à possibilidade da mídia privada, mesmo que sem intenção, ter noticiado
informações incorretas sobre a existência do fenômeno e, em certa medida, ter praticado
desinformação. Na Comunicação Pública houve um vácuo de debate estruturado sobre o
assunto tanto na mídia pública quanto no TCU, órgão tido como principal responsável
pelo suposto “apagão”, do qual não se sabe ao certo o posicionamento a respeito da
existência ou não do dito fenômeno. Com a ausência de eventual contraposição firme do
setor público e da repercussão a partir de “jornalismo declaratório”, projetos de lei foram
aprovados no Congresso Nacional entre 2018 e 2021 (inclusive alguns durante o auge da
pandemia da Covid-19 com a atenção do país voltada para o combate ao vírus) com a
justificativa de amenizar o “apagão das canetas”, flexibilizando punições a agentes
públicos infratores e dificultando a atividade de controle externo da Administração
Pública. Concluiu-se que a imprensa foi ator chave na disseminação nacional do termo
enviesado e impreciso ao dar publicidade ao metafórico jargão nas declarações de pessoas
interessadas nas propostas legislativas relacionadas ao tema. Sem apresentar evidências
concretas da existência de um “apagão das canetas”. Processos, esses, considerados
desinformativos.
Resumo Ingles
This dissertation studies, from a communicational perspective, the media repercussion of
the term “pen blackout”. Disseminators of the nickname allege the existence of a
“decision-making paralysis” in public managers due to the dysfunctional supervision
carried out by public control institutions and, in particular, by the Brazilian Federal Court
of Accounts (TCU). The soundbite, without exact authorship, was consolidated nationally
by the press, between 2018 and 2022, being reported as a fact – and not as a hypothesis
or a possibility – which indicates the occurrence of a journalistic error in the investigation.
The study is based on an empirical survey of citations about the descriptor “pen blackout”
in the newspapers Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, Valor Econômico and,
subsidiarily, on the websites of the TCU, the Federal Senate, the Chamber of Deputies
and the EBC to draw up a first exploratory time frame of what and how much was said
in the private and in the public press and in the government about the appealing jargon.
In the 119 journalistic texts analyzed, there was an imbalance in the contrast of versions
and sources regarding the expression of impact, in addition to a lack of presentation of
evidence. The main concepts guiding the research are, among others, the unwitting bias
(Golding-Elliott, 1979) and misinformation (Wardle, 2017) which outline the possibility
that private media, even if unintentionally, have reported incorrect information about the
existence of the phenomenon and, to a certain extent, have practiced disinformation. In
Public Communication there was a vacuum of structured debate on the subject both in
the public media and in the TCU, the institution considered to be mainly responsible for
the supposed “blackout”, whose position regarding the existence or not of the
phenomenon is not known for sure. With the absence of any firm opposition from the
public sector and the repercussion of “declaratory journalism”, bills were approved in the
National Congress between 2018 and 2021 (including some during the height of the
Covid-19 pandemic with Brazil’s attention focused on combating to the virus) with the
justification of alleviating the “pen blackout” by making punishments more flexible for
offending public agents and making the external control activity of the Public
Administration more difficult. It was concluded that the press was a key player in the
national dissemination of the biased and imprecise term by publicizing the jargon in
statements by people interested in legislative proposals related to the topic. Without
presenting concrete evidence of the existence of a “pen blackout”. These processes were
considered misleading.
Unidade academica
Faculdade de Comunicação (FAC)
Programa de Pos-Graduacao
Programa de Pós-Graduação em Comunicação
Idioma
por
Tipo de documento
Dissertação
Formato
application/pdf
Direitos de acesso
Acesso Aberto
Termo de licenca
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Palavras-chave
Desinformação||Misinformação||Imprensa e política||Congresso Nacional - Brasil||Tribunal de Contas da União (TCU)
